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二、2014年的重要任務
2014年是周全深化改造的殘局之年，也是完成“十二五”計劃的要害一年。做好本年的任務，對于在新情勢、新出發點上推動銀川改造成長，為率先建玉成面小康社會奠基加倍堅實的基本，具有嚴重意義。自治區黨委十一屆三次全會對以後和今后一個時代全區改造成長作出了周全安排，提出了扶植開放寧夏、富饒寧夏、協調寧夏、漂亮寧夏的奮斗目的。特殊是，自治區提出銀川要在扶植“四個寧夏”中走在前列、做好榜樣，施展好龍頭、領跑、示范、帶舉措用，對銀川改造成長提出了新的請求，付與了我們新的任務。市委十三屆三次全會周全剖析、安排了本年的情勢與義務，提出要捉住深化改造、擴展開放、新型城鎮化“三年夜機會”，認清面對的加速成長與轉型進級、經濟增加與節能減排、推動城鎮化扶植與把持債權風險等嚴重挑釁，處置好GDP增加與連續安康成長、成長速率與成長東西的品質、周全成長與重點衝破等嚴重關系，落實好“2258”任務思緒等“七個果斷不移”，周全推進銀川經濟社會跨越式成長。我們要深刻貫徹落實好自治區、市委的決議計劃安排和詳細請求，保持多少數字與東西的品質并重，凸起東西的品質；保持招商引資與招才引智并重，凸起招才引智；保持銀川速率與銀川效力并重，凸起銀川效力，進一個步驟束縛思惟、果斷信念、捉住機會、乘勢而上，以更年夜的決計、更實的舉動，推進銀川率先成長、迷信成長、跨更加展。
當局任務總的請求是：周全貫徹落實黨的十八年夜及十八屆二中、三中全會、自治區十一屆三次全會和中心、自治區經濟任務會議精力，保持“穩中求進”總基調，保持開放內在式成長，搶抓“兩區”扶植、也就是說，最好的結局是娶了個好老婆，最壞的結局是回到原點，僅此而已。“兩年夜計謀”機會，深刻實行“2258”任務思緒，把改造立異貫串于經濟社會成長各個範疇各個環節，加速財產轉型進級，加速古代化國際化過程，加速“兩個最合適”城市扶植，加速平易近生改良，加速生態文明扶植，出力進步經濟成長東西的品質，出力進步城市檔次，出力加強社會活氣，出力加強群眾幸福感，周全扶植開放銀川、富饒銀川、協調銀川、漂亮銀川，盡力首創迷信成長、跨更加展新局勢。
重要預期目的是：“婆婆，我兒媳婦真的可以請我媽來我家嗎？”藍玉華有些激動的問道。地域生孩子總值增加11%擺佈，處所公共財務預算支出增加14%以上，全社會固定資產投資增加25%以上，社會花費品批發總額增加13%以上，外貿進出口總額增加15%以上，城鎮居平易近人均可安排支出增加11%擺佈，農人人均純支出增加12%擺佈，城鎮掛號掉業率把持在4.5%以內，居平易近花費價錢總程包養網心得度漲幅把持在3.5%擺佈，生齒天然增加率把持在8‰以內，單元地域生孩子總值能耗降落、重要淨化物減排完成自治區下達的把持目標。
本年重點抓好以下幾個方面的任務：
（一）凸起財產轉型，打造銀川經濟進級版。要兼顧推動穩增加、調構造、促轉型，做優做強產業，做特做精農業，做活做年夜辦事業，在財產構造調劑上邁出新程序。
鼎力推動新型產業化。深刻實行以計謀性新興財產為衝破的產業復興工程，實行重點產業項目320個，產業投資增加20%以上，力爭範圍以上產業增添值增加13%。做年夜園區經濟。縮小園區帶動和集聚效包養站長應，晉陞財產配套才包養金額能，打造財產集群。把寧東基地作為全市財產成長的基本，加速延長動力化工財產鏈條，抓好寶豐煤制烯烴、浮圖石化120萬噸PTA等嚴重項目。把銀川經濟技巧開闢區作為引領財產轉型的龍頭，加速扶植銀川iBi育成中間，培養成長新一代internet信息技巧、年夜數據、云盤算、“2.5財產”等新經濟業態。把寧夏生態紡織財產示范園、銀川高新技巧財產開闢區作為引領輕產業成長的載體，完美園區途徑、污水處置等基本舉措措施配套，加速培養羊絨紡織財產集群，打造中國羊絨紡織之都和國度級生態紡織財產基地。出臺相干配套政策，支撐西夏區實行國度老產業基地調劑改革計劃。強大特點財產。鼎力成長進步前輩設備制造業，以西軸高端軸承財產園、巨能機械人等項目為抓手，進步設備制造業高端化、智能化、信息化程度。鼎力成長新資料財產，以西安隆基硅、佳晶包養網推薦藍寶石等項目為重點，打造亞洲最年夜的新資料生孩子基地。鼎力成長生態紡織財產，力促如意團體年產30萬噸如意紡高級紗線、中銀絨業500萬件羊絨衫等項目建成投產，扶植靈武羊絨電子買賣中間，推動骨干企業brand、技巧、本錢國際化。鼎力成長高端葡萄酒及酒莊財產，加速張裕、中糧、德龍等優質葡萄示范基地及葡萄酒項目扶植，打造葡萄蒔植、加工、展現買賣、產業游玩全財產鏈。鼎力成長信息財產，推動國度信息花費試點城市扶植，支撐經濟技巧開闢區加速年夜數據的開闢與利用，抓好西部產業云谷、3D打印技巧等前瞻性項目，增進“兩化”深度融會。推動企業技巧立異和節能降耗。加速技巧提高，支撐企業產物立異、brand立異和貿易形式立異。打造企業生長梯隊，培養一批“專、精、特、新”中小微企業。實行重點技改項目80個，改革晉陞清真食物和穆斯林用品、發酵及生物制藥等傳統財產。健全重點用能企業監測治理和預警調控機制，奉行企業能耗對標達標、動力審計和電力需求側治理。加大力度項目節能評價，果斷裁減鐵合金、水泥等落后產能，鼎力成長輪迴經濟，培養成長節能環保財產。
加速推動農業古代化。以農人增收為焦點，凸起生態、平安、優質、高效，鼎力成長“三精”農業，加速創立國度古代農業示范區和包養網心得農產物東西的品質平安區，農業總產值增加5%以上。打造古代農業財產基地。加年夜政策攙扶和領導力度，推動區域化布局、範圍化運營、尺度化生孩子，推行利用新種類、新技巧、新設備，新建改革30個農業科技示范園區（基地），強大舉措措施園藝、奶財產、無機年夜米、適水財產、清真牛羊肉等上風特點財產，新增蔬菜蒔植面積2萬畝、無機水稻1萬畝，奶牛存欄到達17萬頭。構建新型農業運營系統。攙扶強大一批龍頭企業、暢通主體，加速培養一批專門研究年夜戶、農人專門研究一起配合社、家庭農場，推動多種情勢範圍運營，完美好處聯絡和分派機制，進步農人在農業財產化經過歷程中的收益。完美農產物東西的品質檢測、植物疫病防控系統，完成10個綠色無機農產物認證認定，打造一批特點brand，力爭更多的農產物打進國際外市場。晉陞農業綜合生孩子才能。落實支農惠農政策，嚴守耕地紅線，集中連片展開農田水利扶植工程，創立高尺度農田60萬畝，改革包養價格中低產田30萬畝，新增高效節水示范園區10萬畝。完美農業科技辦事系統，加大力度下層農技包養網骨干和鄉村適用人才培訓，培育個人工作農人。扶植一批農業機械化示范園，重要農作物機械化程度到達91%。
加速成長古代辦事業。抓好國度辦事業綜合改造試點，推進辦事業成長提速、比重進步、條理晉陞，打造古代辦事業示范區，辦事業增添值增加9%以上。推進商貿辦事業進級。抓好亙元萬豪、永泰城、年夜閱城等十年夜五星級飯店、十年夜貿易綜合體扶植，縮小萬達廣場、奧特萊斯名品扣頭城brand效益。加速特點貿易街區和社區貿易網點扶植，鼎力成長電子商務、連鎖、快遞等業態，培養新興花費，打造教導、醫療、購物、游玩在銀川brand，增進花費構造進級。完美古代物流系統。推動全國暢包養軟體通範疇古代物流示范城市提檔進級，加速公鐵物流中間、潤恒農產物物流財產園、國際農機car 城等物流園區扶植運營，扶植銀川國際航空物流中間，培養強大物流骨干企業，進步物流信息化程度。鼎力培養會展經濟。實行銀川國際會展中間二期扶植，辦妥中國西部（銀川）房車展覽會、國際羊絨暨衣飾展覽會等brand展會，培養引進專門研究會展公司，進步會展配套辦事才能。實行“金融強市”計謀。爭奪成立金融任務局，鼎力引進國際外金融機構，培養銀行、證券和保險等古代金融業態，出力打造區域性金融中間、結算中間。創立西部（銀川）擔保團體，完美擔保系統，處理中小企業存款難、擔保難題目。加大力度上市后備企業培養、儲蓄，支撐企業在本錢市場直接融資，拓寬企業融資渠道。引進專門研究化農業保險公司，鼎力成長村鎮銀行、鄉村小額存款公司、農人資女大生包養俱樂部金合作一起配合組織，構建鄉村金融系統。推動“誠信銀川”扶植，樹立健全社會征信系統，優化金融生態周遭的狀況。推動文明游玩融會成長。晉陞西夏王陵、賀蘭山巖畫、鎮北堡影城、水洞溝、回籍文明園等景區效能和辦事程度。加速濱河新區全域5A級景區扶植，推動兵溝自駕車基地、國際游客集散中間、軍事文明博覽園二期、永寧國際綜合游玩度假區等重點項目，抓好西夏陵申遺及國度考古遺址公園、賀蘭山東包養感情麓葡萄文明游玩帶扶植。開闢精品線路，打響游玩brand，全年招待游客800萬人次，完成游玩總支出78億元。
（二）凸起改造立異，加強成長內活潑力。要保持以改造促成長，激起市場活氣，加強成長方法改變的內活潑力，盡力推進改造完成新衝破、立異獲得新停頓。
抓好重點範疇改造。深化財務治理體系體例改造。加大力度和改良預算治理，奉行全經過歷程預算績效評價。規范市及縣（市）區當局性債權治理。進一個步驟明白市與轄區兩級事權和收入義務。立異財務攙扶財產成長形式，整合專項資金包養站長，建立財產轉型基金，引進競爭性請求項目資金機制，進步財務資金應用效益。放寬市場準進。充足施展市場在資本設置裝備擺設中的決議性感化。健全國有本錢運營預算軌制和績效考察評價系統，完美古代企業軌制。每年兼顧設定財務資金5億元攙扶非私有制經濟成長，支撐領導非公企業和平易近間投資進進基本舉措措施、公用工作、保證性住房、社會工作等範疇，樹立投資報答抵償機制。加年夜中小微企業攙扶力度，把當地名優產物優先列進當局采購。立異投融資形式。盤活當局運營性資產和工作單元資產，做實濱河新區、綜保區、城投等投資公司，組建住房、體育、文明游玩等融資平臺，刊行城投債20包養網億元，進步市政基本舉措措施和城鎮化扶植投融資才能，緩解財務出入壓力。穩步推動工作單元分類改造。周全推動工作單元法人管理構造改造試點，慢慢樹立效能明白、管理完美、運轉高包養網推薦效、監管無力的工作單元治理體系體例和運轉機制。加速鄉村所有人全體產權軌制改造。健選集約節儉用地軌制，加大力度地盤批后監管。推動鄉村地盤、衡宇確權掛號，建立鄉村產權買賣中間，展開地盤流轉信托試點，摸索鄉村資產本錢化、證券化途徑，進一個步驟強大村所有人全體經濟。
實行立異驅動計謀。加速立異型銀川扶植。施展銀川科技園科技研發、財產立異的平臺感化，加速研發年夜樓、人才公寓、高新技巧財產孵化園扶植，加大力度與國度年夜院年夜所一起配合，抓好中科院科技立異與財產育成中間、寧東科技園等“園中園”扶植。繚繞財產轉型進級，實行個性要害技巧研發和科技結果轉化項目80個。凸起企業主體，推動產學研協同立異，搭建技巧立異平臺，新培養高新技巧企業10家，國度級、自治區級企業技巧中間2家。加大力度常識產權應用和維護，進步專利請求東西的品質，包養網dcard發現專利請求量占專利請求比重到達30%以上。樹立企業科技立異后補貼機制，激勵領導企業加年夜科技投進。加速“人才特區”扶植。保持人才優先成長，凸起“招才引智”，加年夜柔性引才力度，出力引進高科技領甲士才、高技巧人才和外經外貿人才等高條理緊缺人才，重視用好用活現有人才。加大力度與國際、區內著名高校、科研院所一起配合，激勵各類人才帶項目、帶技巧、帶團隊在銀立異創業。樹立以實包養績為導向的科技人才評價鼓勵保證機制，打造西部人才窪地。加速“聰明銀川”扶植，抓好國度“聰明城市”扶植試點，引進復興團體，鼎力推動公共信息平臺、聰明政務、聰明平易近生等重點工程。
（三）凸起開放帶動包養，加速扶植實驗區焦點區包養金額。要住的人了。女兒心中的人。一個人只能說五味雜。繚繞“引領全區、輻射東南、融進世界”的定位，依照自治區扶植絲綢之包養網路經濟帶計謀支點的安排，鼎力推動“兩區”扶植，打造實驗區焦點區，首創開放型經濟新格式。
構建開放計謀載體。力促濱河新區出抽像。保持“四城”計謀定位，凸起國際化、古代化、高端化，打造“生態田園城”。高尺度完成新區總體計劃、專項計劃及把持性詳規，加大力度與臨港經濟區、綜合保稅區、河東國際機場區域一體化聯動成長，推動與鄂托克前旗上海廟跨區域一起配合。加速推動203省道輔線、兵溝等3座黃河年夜橋及銜接線和機場三期等嚴重工程，加速實行國際醫療城、科教城、攝生新城、信息財產園等重點項目，建成污水處置廠、濱河生態文明園、黃河外灘公園景不雅棧道等項目，促進綠地空港城、天山海世界等年夜項目落地，力爭新區在治理包養運營、基本舉措措施、生態綠化、高端財產培養等方面完成新衝破。力促綜合保稅區快生效。保持扶植、運營、生效并舉，慢慢啟動二期扶植，推動國際商業辦事中間、研發檢測中間和生涯配套區扶植。抓好一期進園、注冊企業（項目）扶植運營，重點引進培養輕紡、葡萄酒、通用航空、清真食物、融資租賃等主導財產和項目。用好跨境商業電子商務試點機包養網會，爭奪阿里巴巴等電商企業落戶，扶植線上線下全方位跨境商業電子商務財產集群。摸索樹立“一區多園”形式，加速不受拘束商業園區申報程序。力爭年表裡貿進出口額衝破13億美元，再造一個銀川外貿，完成運營生效全國最快的目的。力促閱海灣中心商務區早成型。保持扶植、招商、運營并重，優化商務區計劃和城市design，完美基本舉措措施配套，穩步推動閱海灣經濟區扶植。加速推動綠地“雙子塔”、新華聯廣場等32個重點項目，抓好中阿展覽會永遠性會址扶植，鼎力成長總部經濟、金融辦事包養等高端商務，爭奪韓國、阿拉伯國度在銀建立領事機構，建成國際化、古代化示范區。
擴展開放一起配合。構建開放通道。應用第五航權開放，開辟銀川至中亞、中東、西北亞等國際航路，推動銀川至首爾等國際航班常態化運轉，爭奪“落地簽”、“過境簽”和本國人棲身證等增進收支境方便化的政策。完美銀川陸口岸岸效能，成長公鐵聯運、鐵海聯運，加大力度與內蒙古策克、新疆霍爾果斯等港口及天津、連云港等口岸的一起配合，加速構成向西出境、向東出海的便捷通道。拓睜開放平臺。依托中阿展覽會、國際穆斯林企業家峰會等國際平臺，加大力度與阿拉伯國度及穆斯林地域、西南亞甚至世界列國的交通一起配合，重點做好面向阿拉伯國度的金融、農產物加工、游玩辦事；推動與天津、杭州等發財地域和鄰接地域的經濟一起配合，深化與潮商、臺商的務虛一起配合，承接台灣東邊沿海地域加工商業鏈條延長。加速成長內向型經濟。制訂增進外貿成長的實行看法，依托國度級外貿轉型進級示范基地，吸引國外我，還要教我。”她認真地說。資金和國際平易近營本錢；支撐有前提的企業赴外投資，建立特點產物發賣中間，拓展中亞、北非等新興市場。完美選商引資機制，緊盯計謀性新興財產，鼎力引進國際國際500強企業和計謀投資者，加大力度簽約項目標跟蹤落實，進步招商引資的東西的品質和實效，力爭全年招商引資現實到位資金衝破430億元。
（四）凸起城鄉兼顧，推動新型城鎮化。要捉住寧夏沿黃等10個區域性城市群列進國度城鎮化計劃的計謀機會，依照自治區打造“年夜銀川都會區”的請求，加速新型城鎮化程序，爭創結合國人居獎。
完美計劃系統。保持“全域銀川、城鄉兼顧”理念，完成城市成長計謀謀劃、產城一體化計劃、生態計劃編制，調劑修編城市總體計劃。優化重點區域、主要節點城市design，嚴厲把持老城區建筑（室第）高度，凸起城市“三年夜特點”，堅持汗青文明名城包養價格風采。優化城市空間布局，晉陞永寧、賀蘭與郊區“同城化”成長程度，加速靈武市重心北擴，構建城鄉融會、多級支持、組團成長的新型城鎮化格式，爭奪列進國度新型城鎮化試點。加大力度城鄉計劃治理，在兩縣一市建立計劃分局，深刻展開守法扶植專項整治舉動，實在保護計劃的嚴厲性。
優化城市效能。充足施展區域中間城市和沿黃城市帶焦點城市帶舉措用，出力在效能完美、檔次晉陞、抽像塑造上做好示范和引領。深刻推動棚戶區改革工程，高出發點、高尺度扶植安頓區，回遷安頓群眾1.7萬戶、183萬平方米，改革城市棚戶區2.7萬套。鼎力實行途徑通順工程，新建、改革途徑18條，實行一批途徑微輪迴和慢行路況工程。優先成長公共路況，加速公交線網向新建小區和鄉村延長，推動公交場站、換乘關鍵扶植，進步公走運營辦事程度，創立公交都會示范城市。完美智能路況體系，優化路況組織和路口渠化、電子訊號燈配時，鼎力提倡文明路況、綠色出行，有用管理路況擁堵。加大力度城市基本舉措措施扶植，優化城市地下管網design效能，實行建成區老舊管網進級改革工程，短期包養改革供水管網41公里、燃氣管網69公里，改革集中供熱面積77.66萬平方米，完成既有建筑節能改革200萬女大生包養俱樂部平方米，奉行熱計量免費100萬平方米。推動污水處置擴容進級，新建第七、第九污水處置廠，實行賀蘭山路等城市防洪排水工程，周全晉陞基本舉措措施配套程度。
精緻治理城市。深刻展開城市精緻化治理，制訂城市治理計劃，進步治理尺度，周全推動城鄉周遭的狀況綜合整治。加大力度占道運營、戶外市場行銷、“渣土車”尺度化、規范化治理。推動渣滓分類處置和資本化應用，建成生涯渣滓燃燒發電及餐廚渣滓集中處置項目。穩步推動環衛功課專門研究化、市場化，慢慢履行功課和治理分別，進步機械化打掃率。完美“年夜城管”體系體例機制，進步“數字城管”運轉效力，完成全方位、精緻化、及時有用治理。深化文明細節專項舉動，扎實展開群眾性精力文明創立運動，出力塑造“漂亮心靈”，晉陞市平易近本質，培養城市人文精力。
扶植“漂亮村落”。建好鎮北堡、通貴等6個重點小城鎮，增進城鎮效能與財產定位的無機融會，推進城市基本舉措措施向鄉村延長、公共辦事向鄉村籠罩、古代文明向鄉村輻射。抓好綠色中間村試點，奉行鄉村生涯渣滓“戶集、村收、鄉運、縣處置”，扶植生齒集中、舉措措施齊備、周遭的狀況精美、農業古代化的新鄉村。完美農人變市平易近的政策辦法，兼顧戶籍、失業、教導、醫療、社會保證等政策，完成城鎮基礎公共辦事常住生齒全籠罩，有序推動農業轉移生齒市平易近化。
（五）凸起綠色成長，加大力度生態周遭的狀況管理。要一直保持生態優先、維護周遭的狀況，做好“綠化、水系、空氣”三篇文章，打造“碧水藍天、明麗銀川”新手刺，加速創立國度生態園林城市。
晉陞生態檔次。保持擴展綠量，晉陞層次，打造精品，新建完美園林綠化面積500公頃，造林5700公頃。持續推動年夜整治年夜綠化工程，抓好濱河新區年夜周遭的狀況綠化、唐徠公園六期整治和“綠博園”扶植，實行友好中間路、正源街等重要途徑景不雅林帶及配套綠化工程，加大力度銀西生態防護林帶扶植，構建高密度、年夜綠量、多顏色的城市“綠網”。完美城市水系，實行繞城水系連通、愛伊河景不雅晉陞、閱海環湖濕地改革等工程，加大力度湖泊濕地生態修復、維護和應用。新建10個小微公園，做好陌頭綠地、小游園的精品化改革，打造“一街一品，一街一景”，讓市平易近親水近綠、親近天然。
強化周遭的狀況維護。加速生態維護立法，規定生態紅線，嚴厲“綠線”把持，用軌制維護生態周遭的狀況。樹立周遭的狀況維護績效考察、義務究查、社會監視等機制，嚴厲環保準進和淨化物排放尺度，對周遭的狀況守法行動“零容忍”。制訂全市水溝綜合整治計劃，實行二排溝、四二干溝城市段綜合管理，加大力度賀蘭山東麓等水源地維護，抓好鄉村面源淨化管理。深刻實行“藍天工程”，加大力度周遭的狀況空氣東西的品質監測剖析和聯防聯控，抓好產業廢氣、靈活車尾氣、燃煤汽鍋、施工揚塵等淨化源專項整治，打造空氣東西的品質西部最優“金字招牌”。
（六）凸起平易近生改良，鼎包養力成長社會工作。要保持平易近生導向、富平易近優先，把新增財力重要用于保證改良平易近生，加速完美基礎公共辦事系統，加速構成迷信有用的社會管理機制，讓城鄉居平易近的幸福感進一個步驟進步。
加年夜平易近生任務力度。保持不懈地辦妥群眾最關懷、最需求的工作，持續為平易近辦10件重點實事。樹立健全創業失業公共辦事系統，深刻推動創業孵化基地扶植，完美人力資本市場效能，實行創業失業培訓1萬人以上，兼顧做好高校結業生、城鎮艱苦職員和鄉村轉移休息力失業，新增城鎮失業2.5萬人。連續推動社會保險擴面提標，兼顧城鄉居平易近養老保險和醫療保險，樹立完美城鄉居平易近年夜病保險軌制。持續進步城鄉低保尺度和優撫對象補貼程度，實行殯葬惠平易近政策，擴展社會救助籠罩面。加速社會養老辦事系統扶植，支撐社會氣力興辦養老辦事業，晉陞社區養老辦事程度，健全鄉村留守兒童、婦女、老年人和殘疾人關愛辦事系統。履行公租房與廉租房“合二為一”，新建各類保證性安居工程9000套，完成低支 TC:sugarpopular900
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